【深度解读】国家卫健委发布,托育全国性标准出炉!

事件: 2019年10月14日,国家卫生健康委发布《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》,旨在加强托育机构专业化、规范化建设。 点评: ● 重视多层次需求的满足,鼓励市场化建设机构,规范机构专业化运营 从整体设置要求来看,政策鼓励市场化运营托育机构,可采取公办民营、民办公助等多种形式。在城市居住区规划建设与常住人口规模相适应的托育

事件:

2019年10月14日,国家卫生健康委发布《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》,旨在加强托育机构专业化、规范化建设。

点评:

重视多层次需求的满足,鼓励市场化建设机构,规范机构专业化运营

从整体设置要求来看,政策鼓励市场化运营托育机构,可采取公办民营、民办公助等多种形式。在城市居住区规划建设与常住人口规模相适应的托育机构,并兼顾进城务工人员和农村的需求,支持用人单位以单独或联合方式举办托育机构。并对托育机构从备案设立到日常运营管理,提出了全流程专业化运营指导。

【重点解读】:师资人力、场地租赁是托育机构两大核心成本,此次政策严格设置了班级规模、生师比、用人资质、场地等要求,并在班级规模、场地租赁等方面相对2018年4月的上海政策有了进一步的要求,一定程度上加大了企业运营成本,不规范及运营能力较差的机构将被市场出清,长期利好规范及运营能力强的优质托育机构

1)严格规范班级规模:

托育机构一般设置乳儿班(6-12个月,10人以下)、托小班(12-24个月,15人以下)、托大班(24-36个月,20人以下)三种班型。18个月以上婴幼儿可混合编班,每班不超过18人。每个班的生活单元应独立使用。

(2)严格规范生师比:

合理配备保育人员,与婴幼儿的比例应当不低于以下标准:乳儿班1:3,托小班1:5,托大班1:7。按照有关托儿所卫生保健规定配备保健人员、炊事人员。独立设置的托育机构应当至少有1名保安人员在岗。

(3)明确相关人员资质要求:

机构负责人应具有大专以上学历、3年以上相关工作经历,且经托育机构负责人岗位培训合格。保育人员应有婴幼儿照护经验或相关专业背景,受过相关培训。保健人员应经过妇幼保健机构组织的相关培训。保安人员应取得公安机关颁发的《保安员证》,并由有资质的保安公司派驻。

(4)明确场地建筑设施等要求:

场地应自有或租赁期不少于3年。应设置生活用房、室外活动场地、适宜的游戏设施、安全防护设施,根据需要设服务管理用房和供应用房。保障安全的前提下,可利用附近公共场地和设施。配备符合婴幼儿月龄特点的家具、用具、玩具、图书和游戏材料等。相关建筑设施材料应符合相关安全质量标准和环保标准,并定期进行检查维护。

教育领域监管政策逐步增强,重视监管层对托育行业的定位和态度

2018年以来教育监管升级迈入新常态,对细分领域的监管政策逐步加强,目前幼教、K12课外培训、民办学校、在线教育等诸多领域均已出台相应的规范政策。

我们认为,对于托育行业后续政策风向研判,尤其需要重视监管层的定位和态度。

整体来看,监管层目前对托育行业的核心态度在于“满足多层次市场的需求”

——其中包括城镇居民、进城务工人员、农村等多层次需求来源。

当前,政策鼓励市场化运营托育机构,

采取“公办民营、民办公助”等多种形式,希望充分调动社会力量积极性丰富托育服务的供给,

延续了民办教育“属地管理、分类指导”的原则,并同时延续学前教育“政策引导、普惠优先”的大方针,

过度逐利的托育机构可能存在一定风险。

此外,政策还支持用人单位单独或联合其他单位共同举办托育机构,

对标美国第一大B端托育机构Bright Horizons,政策已为国内托育机构开辟B端市场奠定了基石,但仍待配套政策落地。

结合此前税收优惠政策的利好,建议关注规范及运营能力强、定位适宜,以直营为主或强加盟形式的优质托育机构,有望在此次规范政策落地后享受率先发展的红利。长期关注托育机构在政企合作、多层次市场、B端市场的业务前景。

●风险提示:市场发展不达预期、竞争加剧、政策推进不达预期风险、企业规范及运营风险